УТВЕРЖДЕНО
решением второй сессии
Стахановского городского
совета пятого созыва
от 15 апреля 2006 г.
№ 3/3
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ
СТАХАНОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА
ПЯТОГО СОЗЫВА
Это положение определяет порядок деятельности постоянных и
временных контрольных комиссий Стахановского городского совета пятого созыва,
разработано и действует в соответствие с Законом Украины «О местном
самоуправлении в Украине», Законом Украины «О статусе депутатов местных советов»
и регламентом совета.
Статья 1. Создание комиссий совета
Постоянные и временные контрольные комиссии совета создаются в порядке,
определенном регламентом совета.
Статья 2. Перечень постоянных комиссий совета:
1. по вопросам регламента, депутатской деятельности, этике, законности, контролю
и информации;
2. по вопросам планирования, бюджета и финансов;
3. по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения;
4. по вопросам образования, культуры, спорта, молодежи и семьи;
5. по вопросам экономического развития;
6. по вопросам коммунальной собственности, жилищно-коммунального хозяйства,
архитектуры и землеустройства.
Статья 3. Полномочия комиссии по вопросам регламента, депутатской
деятельности, этике, законности, контролю и информации
Комиссия по вопросам регламента, депутатской деятельности, этике, законности,
контролю и информации:
• Разрабатывает Регламент городского совета, рассматривает предложения,
дополнения, изменения к нему и вносит их на рассмотрение городского совета,
осуществляет контроль за соблюдением Регламента.
• Подготавливает по поручению совета и городского головы рекомендации по
вопросам, связанным с депутатской деятельностью и соблюдением норм депутатской
этики, с заслушиванием советом вопросов о работе постоянных комиссий городского
совета, о работе депутатов в совете, о выполнении ими поручений совета.
• Вносит предложения по обеспечению гласности в деятельности городского совета,
ознакомлению избирателей с принятыми решениями путем полного и своевременного
информирования населения о работе совета через средства массовой информации.
• Вырабатывает рекомендации, обеспечивающие прямую и обратную информационную
связь совета и населения.
• Анализирует эффективность работы совета, депутатов, постоянных комиссий и
вносит предложения по её совершенствованию.
• Анализирует ситуацию по состоянию преступности и правонарушений в городе.
• Принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по обеспечению
законности, охране прав, свобод и законных интересов граждан на территории
совета.
• Принимает участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечению
законности, охраны общественного порядка, защите прав и законных интересов
граждан на территории города.
• Участвует в проверках соблюдения законности и прав человека на предприятиях, в
учреждениях, организациях, правоохранительных органах, расположенных в пределах
территориальной громады, выполнения Закона Украины "Об обращениях граждан",
способствует практической реализации на территории, подведомственной совету,
законов Украины, законодательных нормативных актов, решений городского совета.
• Заслушивает информации руководителей правоохранительных и других органов,
учреждений и организаций по вопросам обеспечения правопорядка, законности в
борьбе с преступностью, обеспечению прав человека и свободы слова.
• Осуществляет контроль по соблюдению законности в управлениях, отделах и
службах исполнительного комитета городского совета, на предприятиях, в
учреждениях, организациях коммунальной формы собственности, проверяет состояние
дел по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан и организовывает их
приём должностными лицами органов местного самоуправления города.
• Изучает состояние трудоустройства и социальной адаптации лиц, освобожденных из
мест лишения свободы, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних,
вырабатывает рекомендации по этим вопросам.
• Вносит предложения по совершенствованию механизма предотвращения
злоупотреблений в торговле и защите прав потребителей.
• Рассматривает вопросы повестки дня, материалы и проекты решений городского
совета, готовит доклады, содоклады по вопросам, выносимым на сессии. При
необходимости приглашает авторов и специалистов по рассматриваемым вопросам.
• Рассматривает заявления и жалобы депутатов, связанные с депутатской
деятельностью.
• Проверяет ведение протоколов заседаний сессий городского совета
• Рассматривает заявления и жалобы, касающиеся депутатов городского совета.
Статья 4. Полномочия комиссии по вопросам планирования, бюджета и финансов
Комиссия по вопросам планирования, бюджета и финансов:
• Изучает, вносит предложения по программам социально–экономического и
культурного развития города.
• Осуществляет контроль за ходом их выполнения.
• Рассматривает и дает заключения городскому совету по проекту городского
бюджета и исполнения городского бюджета.
• Осуществляет контроль за выполнением городского бюджета.
• Вносит предложения по установлению местных налогов и сборов, размеров их
ставок в пределах, определенных законом; по регулированию коэффициента арендной
платы за пользование земельными участками, в зависимости от их функционального
использования.
• Вносит предложения по эффективному использованию и развитию коммунальной
собственности.
• Контролирует составление договоров на аренду коммунальной собственности, а
также пакет заказов коммунальных служб и их использование.
• Руководствуется в своей деятельности требованиями
статьи 47 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине", Бюджетным
кодексом Украины и другими законодательными актами.
• Рассматривает проекты всех нормативных актов совета, независимо от субъектов
их внесения, если они касаются планово-бюджетной сферы деятельности совета.
• Рассматривает вопросы повестки дня, материалы и проекты решений городского
совета, готовит доклады, содоклады по вопросам, выносимым на сессии. При
необходимости приглашает авторов и специалистов по рассматриваемым вопросам.
Статья 5. Полномочия комиссии по вопросам здравоохранения и социальной защиты
населения
Комиссия по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения:
• Изучает и вносит предложения по программам социального развития города и
осуществляет контроль за их выполнением.
• Анализирует и вносит предложения по социальной защите малообеспеченных
категорий граждан, улучшению пенсионного обеспечения.
• Изучает проблемы рационального использования трудовых ресурсов в городе и
вырабатывает предложения по обеспечению занятости населения.
• Содействует городским органам здравоохранения в выполнении их главной задачи –
охраны здоровья населения и защите территории города от эпидемий и заноса особо
опасных инфекций.
• Анализирует проблемы, разрабатывает рекомендации и способствует осуществлению
процесса перехода к бюджетно-страховой медицине, принимает участие в разработке
и осуществлении мероприятий по сохранению и эффективному использованию сети
лечебно–профилактических учреждений города, совершенствованию медицинского
обслуживания детского и взрослого населения.
• Принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на
укрепление материальной базы объектов здравоохранения на территории города.
• Способствует реализации национальных и комплексных программ: борьбы с
заболеванием туберкулезом; профилактики
ВИЧ-инфекции/СПИДа; развития донорства крови и её компонентов, «Онкология»,
«Сахарный диабет», «Планирование семьи».
• Анализирует ход выполнения, разрабатывает рекомендации и оказывает содействие
в реализации территориальных программ в сфере охраны здоровья населения.
• Анализирует состояние санитарно-эпидемиологической обстановки в городе.
• Готовит предложения по реформированию системы здравоохранения и социальной
защиты населения.
• Привлекает к выполнению социальных программ общественные и благотворительные
организации, спонсоров и меценатов.
• Рассматривает вопросы повестки дня, материалы и проекты решений городского
совета, готовит доклады, содоклады по вопросам, выносимым на сессии. При
необходимости приглашает авторов и специалистов по рассматриваемым вопросам.
Статья 6. Полномочия комиссии по вопросам образования, культуры, спорта,
молодежи и семьи
Комиссия по вопросам образования, культуры, спорта, молодежи и семьи:
• Принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на
улучшение работы учебных и внешкольных учреждений города, развитие их
материальной базы.
• Предварительно рассматривает соответствующие разделы программ
социально-экономического развития города, разделы городского бюджета.
• Анализирует состояние и перспективы развития образования, культуры и спорта в
городе, вносит рекомендации по дальнейшему улучшению их качества, по развитию
гуманизации и демократизации
учебно-воспитательного процесса в учебных заведениях, учреждениях культуры и
спорта.
• Проводит анализ ситуации в указанных отраслях по выявлению резервов и
возможностей их развития, готовит соответствующие предложения. Принимает участие
в разработке и осуществлении мероприятий по созданию учебно-воспитательных
заведений нового типа.
• Вносит предложения, направленные на повышение ответственности родителей за
воспитание детей, принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по
предупреждению детской безнадзорности, преступности, по вопросу профилактики
негативных явлений в подростковой и молодежной среде.
• Способствует реализации национальных и городских программ: «Школьный автобус»,
«Развитие и функционирование украинского языка», «Информатизация учреждений
образования», «Организация бесплатного питания учащихся 1-4 классов
общеобразовательных учебных заведений» и др.
• Инициирует и согласовывает предложения по проведению различных праздников и
соревнований в городе.
• Вносит предложения по повышению роли семьи, роли
культурно-просветительских учреждений и учреждений культуры в эстетическом
воспитании и совершенствовании организации досуга населения города, содействует
делу сохранения самобытных традиций, обрядов, культурно-эстетических памятников.
• Способствует реализации городской программы паспортизации объектов культурного
наследия.
• Изучает проблемы и разрабатывает рекомендации по дальнейшему развитию и
совершенствованию физической культуры и спорта в городе на всех уровнях, начиная
с детских дошкольных учреждений и до спорта высших достижений.
• Способствует реализации городских комплексных программ: «Развитие футбола»,
«Развитие физической культуры и спорта в городе Стаханове».
• Содействует укреплению материально-технической базы спортивных сооружений
города и осуществляет контроль за использованием спортивных сооружений по
назначению.
• Подготавливает и вносит на рассмотрение совета проекты решений и другие
предложения по вопросам обеспечения прав и законных интересов молодежи по
участию их в общественной, хозяйственной и социально-культурной жизни города.
• Анализирует проблемы социальной защищенности молодежи, молодых семей, детей и
подростков, решает вопросы организации содержательного досуга, охраны здоровья,
обеспечения интересов молодых граждан в сфере образования, труда и спорта,
организации летнего оздоровления и отдыха детей и подростков, вторичной
занятости учащейся молодежи.
• Способствует реализации Закона Украины «О содействии социальному становлению и
развитию молодежи в Украине», а также национальных и городских программ:
«Молодежь Стаханова», «Стахановская семья», «Оздоровление детей и подростков
города Стаханова», «Поддержка молодежи» и др.
• Рассматривает вопросы повестки дня, материалы и проекты решений городского
совета, готовит доклады, содоклады по вопросам, выносимым на сессии. При
необходимости приглашает авторов и специалистов по рассматриваемым вопросам.
Статья 7. Полномочия комиссии по вопросам экономического развития
Комиссия по вопросам экономического развития:
• Принимает участие в подготовке вопросов, связанных с развитием промышленности,
транспорта, связи, торговли и предпринимательства, а также по проблемам
экологии, вносимых на рассмотрение совета.
• Изучает, вносит предложения по программам социально-экономического и
культурного развития города.
• Осуществляет предварительное рассмотрение и согласование проектов нормативных
актов и городских программ, касающихся предпринимательства, торговли и быта.
• Изучает, анализирует состояние развития предпринимательства, торговли и быта в
городе и готовит предложения по его улучшению.
• Осуществляет предварительное рассмотрение и согласование введения местных
налогов и сборов, а также льгот субъектам предпринимательской деятельности.
• Анализирует и вносит предложения по оптимизации обслуживания предприятий и
населения города средствами авто– и электротранспорта, торгового и бытового
обслуживания населения.
• Содействует обеспечению безопасности движения транспортных средств в городе.
• Рассматривает меры по развитию телефонной, телеграфной и почтовой связи,
радиофикации и трансляционного обеспечения города, широкого применения эфирного
телевидения.
• Рассматривает и дает заключения по целевым комплексным программам охраны
окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов на
территории города.
• Изучает состояние природоохранных мероприятий в особо напряженных
экологических зонах города. Готовит предложения по оздоровлению окружающей
природной среды.
• Рассматривает вопросы повестки дня, материалы и проекты решений городского
совета, готовит доклады, содоклады по вопросам, выносимым на сессии. При
необходимости приглашает авторов и специалистов по рассматриваемым вопросам.
• Разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на установление климата
доверия между городским советом и субъектами предпринимательства, которые
действуют в городе.
Статья 8. Полномочия комиссии по вопросам коммунальной собственности,
жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и землеустройства
Комиссия по вопросам коммунальной собственности,
жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и землеустройства:
• Предварительно рассматривает и согласовывает проекты нормативных актов и
городских программ, касающихся жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) города,
нормативных и индивидуальных юридических актов, касающихся вопросов
землеустройства, архитектуры, строительства и экологии.
• Принимает участие в изучении положения на предприятиях коммунальной сферы и
подготовке вопросов, связанных с работой этих предприятий.
• Рассматривает по поручению совета вопросы приватизации и передачи в аренду
коммунальной собственности города.
• Изучает и обсуждает на своих заседаниях вопросы эффективного управления
коммунальным имуществом города.
• Принимает участие в подготовке вопросов, связанных с проблемами и задачами
жилищно-коммунального хозяйства города:
- реорганизация жилищно-коммунального хозяйства города;
- подготовка жилищно-коммунального хозяйства города к работе
в осенне–зимний период;
- обеспечение жилищно-коммунального хозяйства города
энергоресурсами;
- содержание жилищного фонда и объектов соцкультбыта;
- передача ведомственного жилищного фонда и объектов
соцкультбыта в коммунальную собственность города.
• Осуществляет контроль за ходом выполнения программы "Развитие земельных
отношений на территории Стахановского городского совета на 2006 – 2010 гг."
• Рассматривает предложения, подготовленные исполкомом совета, на сессии
городского совета:
- передачи земельных участков коммунальной собственности в
собственность граждан и юридических лиц;
- предоставления земельных участков коммунальной
собственности в пользование (аренду) физическим и юридическим лицам;
- изъятия земельных участков из земель коммунальной
собственности для предоставления их под застройку и для других нужд;
- другие вопросы в области земельных отношений в соответствии
с законодательством.
• Осуществляет проверки, обследование и анализ объектов жилищно-коммунального
хозяйства и готовит по их выводам соответствующие предложения по решению проблем
ЖКХ.
• Готовит предложения по оптимизации функционирования ЖКХ и внедрения новых форм
его организации.
• Анализирует жалобы жителей города на работу ЖКХ, рассматривает наиболее
типичные из них на заседаниях комиссии и утверждает рекомендации по решению
кадровых вопросов в ЖКХ.
• Контролирует соблюдение решений совета по вопросам землепользования,
архитектуры, строительства и экологии.
• Осуществляет мониторинг соблюдения генерального плана застройки города.
• Сотрудничает с природоохранными и экологическими общественными организациями и
фондами с целью привлечения их ресурсов к решению городских экологических
проблем.
• Рассматривает вопросы повестки дня, материалы и проекты решений городского
совета, готовит доклады, содоклады по вопросам, выносимым на сессии. При
необходимости приглашает авторов и специалистов по рассматриваемым вопросам.
Статья 9. Общие положения
Постоянные комиссии совета являются органами Стахановского городского совета,
ответственными перед ним и ему подчиненными.
Постоянные комиссии избираются советом из числа депутатов совета для чтения,
предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его ведению,
осуществления контроля за выполнением решений совета.
Формирование постоянных комиссий проводится с учетом пожеланий депутатов.
Депутат может входить в состав только одной постоянной комиссии совета.
Количественный состав каждой комиссии определяется решением совета. Каждая
комиссия должна состоять не менее чем из пяти человек. Депутат на основании
личного заявления, по решению совета, может быть переведен в другую комиссию.
Постоянные комиссии избираются советом на срок его полномочий в составе
председателя и членов комиссии. Председатель постоянной комиссии избирается
советом по представлению городского головы. Заместитель председателя и секретарь
комиссии избираются на заседании постоянной комиссии.
В состав постоянных комиссий не могут быть избраны городской голова и секретарь
городского совета.
В течение срока своих полномочий совет может образовывать новые постоянные
комиссии, вносить изменения и реорганизовывать ранее созданные комиссии, вносить
изменения в состав комиссий.
Статья 10. Организация работы постоянных комиссий
Организация работы постоянной комиссии совета возлагается на председателя
комиссии. Председатель комиссии созывает и ведет заседание комиссии, дает
поручения членам комиссии, представляет комиссию в отношениях с государственными
и общественными органами и организациями, депутатами совета, предприятиями,
организациями, учреждениями и гражданами, организовывает работу по реализации
заключений и рекомендаций комиссии.
Заседания постоянной комиссии созываются по мере необходимости и могут
проводиться как в дни проведения сессий совета, так и в период между ними и
правомочны, если на них присутствует не менее половины членов комиссии от общего
состава.
Заключения и рекомендации постоянной комиссии принимаются большинством голосов
от общего состава комиссии и подписываются председателем комиссии, а в случае
его отсутствия – заместителем председателя или секретарем комиссии. Протоколы
заседаний комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии.
Вопросы, относящиеся к ведению нескольких постоянных комиссий, по инициативе
комиссий, а также по поручению совета, городского головы и секретаря совета
могут рассматриваться комиссиями совместно. Заключения и рекомендации, совместно
принятые постоянными комиссиями, подписываются председателями соответствующих
комиссий.
Постоянная комиссия для изучения вопросов, разработки проектов решений совета
может образовывать подготовительные комиссии и рабочие группы с привлечением
представителей общественности, ученых и специалистов.
Статья 11. Взаимодействие постоянных комиссий совета с другими органами и
организациями
Постоянные комиссии совета при решении вопросов, относящихся к их ведению,
взаимодействуют с государственными органами, органами самоорганизации населения,
предприятиями, организациями и учреждениями различных форм собственности.
Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправе получать от
руководителей исполнительных органов городского совета, предприятий, организаций
и учреждений, находящихся на территории совета, необходимые материалы и
документы.
Рекомендации постоянных комиссий подлежат обязательному рассмотрению
исполнительными органами городского совета, предприятиями, учреждениями,
организациями, должностными лицами, которым они адресованы.
О результатах рассмотрения и принятых мерах должно быть сообщено комиссиям в
установленный ими срок.
Статья 12. Полномочия постоянных комиссий
Постоянные комиссии городского совета:
1. По поручению совета или по собственной инициативе предварительно
рассматривают проекты программ социально-экономического и культурного развития,
городского бюджета, отчеты об исполнении программ бюджета, изучают и готовят
вопросы о состоянии и развитии соответствующих отраслей хозяйственного и
социально-культурного строительства, другие вопросы, которые вносятся на
рассмотрение совета, разрабатывают проекты решений совета и готовят заключения
по этим вопросам, выступают на сессиях совета с докладами и содокладами.
2. Осуществляют контроль за выполнением решений совета, исполнительного
комитета совета.
3. Рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан.
4. По поручению совета, городского головы, секретаря совета или по собственной
инициативе изучают деятельность подотчетных и подконтрольных совету органов, а
также по вопросам, отнесенным к ведению совета, предприятий, учреждений и
организаций, их филиалов и отделений независимо от форм собственности и их
должностных лиц, представляют по результатам проверки рекомендации на
рассмотрение их руководителей, а в случае необходимости – на рассмотрение совета
или исполнительного комитета.
Статья 13. Протокол заседания комиссии
1. Каждое заседание комиссии оформляется протоколом, который составляет
ответственный специалист аппарата совета в отдельных случаях секретарь комиссии.
2. В протоколе указывается:
1) дата и время проведения заседания комиссии;
2) список членов комиссии, присутствующих на заседании
комиссии;
3) список приглашенных на заседание комиссии;
4) перечень вопросов, предложенных к рассмотрению;
5) краткое содержание хода рассмотрения и обсуждения вопроса;
6) результаты голосования по каждому вопросу.
3. Протокол оформляется в двух экземплярах и не позднее трех рабочих дней после
проведения заседания предоставляется специалистом, ответственным за составление
протокола на подпись председателю и секретарю комиссии.
4. Один экземпляр протокола, соответствующим образом оформленный и подписанный,
хранится в делах совета, второй – в делах комиссии.
Статья 14. Совместные заседания комиссий
1. По поручению совета или по собственной инициативе могут проводиться
совместные заседания двух или более комиссий совета.
2.Председательствует на таком заседании председатель комиссии, которая
определена главной в подготовке или предварительном рассмотрении вопроса. В
других случаях, председательствующий определяется по взаимному согласованию.
3. Голосование по каждому вопросу проводится отдельно в каждой комиссии.
4. Совместными выводами и рекомендациями считаются те, за которые проголосовало
большинство от общего состава каждой комиссии, принявшей участие в совместном
заседании. В этом случае могут быть оформлены совместные выводы и рекомендации,
которые подписываются председателями комиссий, или лицами их заменяющими.
5. В случае, когда результаты голосования по отдельному или всем вопросам
являются противоположными, оформляются отдельные выводы и рекомендации по каждой
из комиссий, в порядке, установленном данным положением.
6. Ответственной за составление протокола является комиссия, определенная
главной, или комиссия, председатель которой был председательствующим на
совместном заседании.
7. Протокол совместного заседания подписывается председательствующим на
заседании и председателями комиссий, принявших участие в совместном заседании,
или лицами их заменяющими.
Статья 15. Порядок деятельности временных контрольных комиссий
1. Временные контрольные комиссии совета действуют в соответствии с нормами,
определенными данным положением для постоянных комиссий совета.
2. Компетенция временной контрольной комиссии совета определяется решением
совета о создании такой комиссии.
3. Временные контрольные комиссии совета, как правило, проводят свои заседания в
закрытом режиме.
4. Члены временных контрольных комиссий совета воздерживаются от проведения
пресс-конференций и других публичных выступлений до завершения работы комиссии.
5. По окончании работы временной контрольной комиссии, оформляется отчет, в
котором излагается цель создания комиссии; суть проблемы, которая
рассматривалась; фактические материалы, касающиеся проблем, рассмотренных
комиссией; результаты их рассмотрения; выводы и рекомендации.
6. Отчет комиссии имеет открытый характер и подлежит обнародованию способом,
определенным комиссией.
15 апреля 2006 года
г. Стаханов
|
Привет: Гость
